不能承受的學費之重：民校收費超公辦20倍

新學期開學在即，教育收費問題又將成為焦點。昨日，教育局對教育收費情況進行了公示，各類公辦學校收費項目明碼實價，接受社會監(jiān)督，但民辦院校仍然屬于“按市場定價”。根據(jù)目前社會上的情況，民校收費往往達到公辦學校的數(shù)倍甚至20倍以上，這些收費怎樣確定？錢都用到了什么地方？誰又能對民辦學校收費進行監(jiān)管？就這些老百姓關心的問題，記者走訪了多所民辦學校和教育部門。 　　

高考考生小元近日剛剛收到高校的錄取通知書，成績并不理想的他最終趕搭上了錄取末班車，被廣州一所三B的獨立學院錄取，學費每年15000元，還不包括生活費和住宿費�！盀榱撕⒆幼x書，我們不會在乎多花點錢，但很擔心學校收了這么高的學費，教學質量不知到底好不好。”小元的媽媽不無擔憂地說。與小元父母有著同樣疑惑的學生還不在少數(shù)。

事實上，民辦和公辦高校的收費差距與中小學相比還是“小巫見大巫”。目前廣州地區(qū)的民辦高校和獨立學院每年學費在15000～18000元之間，大約是公辦學校的兩三倍；民辦中學每年收費一般都超過2萬元，根據(jù)公示，省一級普通公辦高中最高書雜費不過1000元，也就是說民辦中學收費超過公辦中學的20倍。

費用相同

支付者從政府變成學生

記者采訪了廣州一所“名�！鞭k的民校校長時了解到，這間中學初中每年的收費為2.2萬元，包括學雜費、書本費、住宿費（該校要求全體住校）等，不包括伙食費、交通費、日用品等費用�！案�我們水平差不多的‘名校’辦民校收費標準差不多�！�

對比公辦和民辦學校的收費，這位校長認為兩者完全不同�！拔以�在公辦學校當校長，那時遇到問題就找教育局、財廳，經費都來自國家投入；現(xiàn)在有問題就找老板�！泵褶k學校的收費相對較高，主要原因有幾方面：首先是確保不虧和盈利�！跋裎覀儗W校，買地、蓋樓等投入都花了一兩億元，這個成本要打到收費里面，維持學校運轉也需要錢�！弊钪匾�的是要確保教學質量�！拔覀兊挠布�設施、師資力量都是一流的，這些都要花大價錢�！笔聦嵣希�愿意花大價錢讀民辦學校的家長們最看重的也是教學質量�！拔以诠�辦學校當校長時曾算過，如果把各級財政投入按人數(shù)平攤到每個學生頭上，也是每年四五萬元，這跟民辦學校現(xiàn)在的收費差不多。這說明，提供同等質量的教育所花費的成本是一樣的，只不過公辦學校辦學由政府支付部分到了民辦學校就由學生承擔。”

投訴不少

各種收費名堂層出不窮

相對于一些比較規(guī)范的民辦學校來說，學生們更擔心的可能是那些不知底細，一味靠收取高學費而賺錢的民辦學校，這類學校往往收了學費卻不用于教學，學校條件惡劣，教學質量非常差。廣州市教育局紀檢監(jiān)察辦公室的有關負責人告訴記者，民辦學校的收費標準特點是“物價審批、教育備案”。學校把收費的項目、標準和用途報告給物價局，由后者批準以后再送教育局備案。換句話說，收多少錢、合不合理主要是由物價局說了算。

相對于公辦學校來說，民辦學校很多方面的管理和約束都還不十分健全，漏洞不少。廣州市教育局有關人士則告訴記者：“投訴民辦教育亂收費的太多了！”主要的問題集中在幾個方面：首先是“捐資助學費”，公辦、民辦學校都可以收，但沒有具體標準�！霸瓌t上是家長看著給，但事實上，有些民辦學校如果覺得家長給少了，就不接受孩子入學，這種情況就不好管�！逼浯问茄a課費。教育局規(guī)定公辦初中、高中只有畢業(yè)班才能收補課費，對民辦學校沒有明確規(guī)定。有些民辦學校初一、初二和高一、高二也要補課收費，這種情況也不好管。再就是“借讀生書雜費”，有些民辦學校已收了擇校費、贊助費，同時還要多收“借讀生”500元的書雜費�！皣栏駚碚f，這種收費并沒有違法違規(guī)，但家長認為不合情理，幾萬元都交了，還要收這幾百元�！�

收費多少物價部門核準公示

最厲害的監(jiān)管是市場和口碑

記者從省教育廳了解到，根據(jù)省教育廳有關規(guī)定，民辦學校的收費項目和收費標準由學校提出，經辦學登記的教育行政部門審核后，按規(guī)定程序由物價、財政部門會審后報省人民政府審批，標準由物價部門批準（備案），并向學生進行收費公示。學校要按照物價部門審批或備案的收費項目和標準收費。

廣州市育才實驗學校校長李統(tǒng)耀說，廣州市育才實驗學校是一家民辦的初中，李統(tǒng)耀向記者算了一筆賬：學校學費是每學年18000元，書雜費等“一次性收費”為每學期500元，住宿費是每個月260元，按10個月計的話，一年總收費為21600元。李校長說，民辦學校的收費也必須“依法依理依情、公正公平公開”�！耙婪ㄊ鞘滓�的，主管部門沒有批準的一定不能收。依理是指在法律允許或者沒有明確規(guī)定的領域內，不合理的我們也不收�！比缃逃�局規(guī)定公辦初中、高中非畢業(yè)班都不得補課，但對民辦學校則沒有明確規(guī)定�！拔覀兂跻�、初二就堅決不補課�！崩罱y(tǒng)耀說，這個不違法，但也不合理�！懊褶k學校要發(fā)展是要講誠信、講口碑的。亂收費、教學管理不好，家長之間口耳相傳，學校名聲壞了，就沒人愿意來讀了�！�

專家：教育不能以營利為目的

其實，民辦教育在很多發(fā)達國家早已經是教育的主力軍。但發(fā)達國家的教育主要是捐資辦學，不以營利為目的，捐的錢只能用來辦教育，必須聘教授，必須建大樓，必須資助貧困學生，都是�？顚Ｓ�，透明度很高，監(jiān)管很嚴厲。而目前我國有些民辦學校卻是把教育當作營利機構，自然就會產生很多問題。中國政法大學教授李曙光曾經表示，中國學�！�—不止是民辦學校，也包括公辦學�！�—自治權利既不充分，監(jiān)管也往往子虛烏有。譬如學費，嚴格說來，學費必須用于學生的學習投入，而學生的學習投入是有一個周期的。只有完成這個周期，給他提供了相應的教育服務，他的學費才算真正為一方所有。而在過程中，學費應該處于中間狀態(tài)，屬于第三方基金，有嚴格的公眾監(jiān)管，以保證其不被移作他用。但對這一點，目前并無相應的制度安排。如果建立了第三方基金的概念，建立健全了對第三方基金的嚴格監(jiān)管，很多問題都不是問題了。