江蘇省政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見

江蘇省政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見
蘇政發(fā)〔2012〕148號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)〔2012〕48號），高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，現(xiàn)就深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出如下意見。

一、進(jìn)一步把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育重中之重的戰(zhàn)略地位，把均衡配置資源作為重點(diǎn)，把提高教育質(zhì)量作為根本，把推進(jìn)體制機(jī)制和方法創(chuàng)新作為動力，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照省定義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)辦好每一所學(xué)校，努力做到校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、生均公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到發(fā)展、學(xué)校安全一樣得到保障、人民群眾一樣滿意，切實(shí)縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，真正實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。

（二）主要目標(biāo)。所有學(xué)校符合國家和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件和管理水平顯著改善，義務(wù)教育公平度、適合度和滿意度大幅提升，學(xué)生及其家長和社會對學(xué)校的滿意度、學(xué)校和社會對政府管理義務(wù)教育的滿意度均達(dá)90%以上。到2015年，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求，70%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，50%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展差異系數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。鞏固提高普及水平，堅(jiān)持免試就近入學(xué)，實(shí)行校內(nèi)隨機(jī)編班，推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)比例，基本消除擇�，F(xiàn)象。合理配置教師資源，優(yōu)化教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善校長、教師定期輪崗交流制度，每所學(xué)校生師比、教師學(xué)歷均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級職稱教師和骨干教師比例在學(xué)校之間大體相當(dāng)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，建立區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測制度，完善政府對有關(guān)部門、有關(guān)部門對學(xué)校的評估考核體系，提升義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

二、全面落實(shí)“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制

（四）建立完善責(zé)任機(jī)制。各級人民政府要抓緊制定明確本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要措施，在確定年度重點(diǎn)工程時(shí)優(yōu)先考慮義務(wù)教育發(fā)展項(xiàng)目。省級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，促進(jìn)義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化。各級教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快建立推動有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任機(jī)制。按照國家有關(guān)要求推進(jìn)初高中分設(shè)，普通高中不得舉辦或變相舉辦初中學(xué)�；虺踔邪�，已經(jīng)舉辦的應(yīng)立即糾正，到2015年，形成省轄市中心城區(qū)普通高中由省轄市統(tǒng)一舉辦管理、義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)統(tǒng)一舉辦管理的格局。堅(jiān)持以完善年檢制度為抓手，規(guī)范各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

（五）完善學(xué)校布局規(guī)劃。正確處理提高教育質(zhì)量與方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系，努力滿足農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育的需求�？h級人民政府要抓緊制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省轄市人民政府審核匯總后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，在此之前暫停撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，堅(jiān)持先建后撤，保障群眾充分參與和監(jiān)督?jīng)Q策過程，撤并方案要逐級報(bào)省人民政府審批。健全中小學(xué)校舍安全管理長效機(jī)制，新建校舍應(yīng)滿足現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施校舍加固改造，到2015年，所有校舍全部符合國家抗震設(shè)防要求。

（六）加大財(cái)政投入力度。適應(yīng)教育現(xiàn)代化和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，形成重點(diǎn)向?qū)W校內(nèi)涵建設(shè)、課程資源建設(shè)、校園文化建設(shè)投入的導(dǎo)向，逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，并建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機(jī)制。在核定的公用經(jīng)費(fèi)總量內(nèi)，向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn)、寄宿生較多的學(xué)校、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多的學(xué)校、學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校傾斜。按照普通中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)6至8倍的標(biāo)準(zhǔn)，安排特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，形成穩(wěn)定的特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、高效。

（七）科學(xué)核定教師編制。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，在動態(tài)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校教職工編制時(shí)，具備條件的地區(qū)要按城市標(biāo)準(zhǔn)核定縣鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。充分考慮實(shí)行小班化教學(xué)、寄宿制及安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司��?cái)政收入狀況，按規(guī)定比例適當(dāng)增加專任教師編制。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，定期調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校教職工編制�？h級機(jī)構(gòu)編制部門要會同教育行政部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際，在核定的教職工編制總量內(nèi)及時(shí)調(diào)劑本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的編制，并向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜，保證義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。

（八）規(guī)范人事管理制度。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則開展崗位設(shè)置，優(yōu)先保障教育教學(xué)需要，普通初中教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%，普通小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%。健全崗位管理制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校法人自主權(quán)，全面推行人員聘用制度，著力規(guī)范聘用合同管理，建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入管理，新進(jìn)人員全面實(shí)行公開招聘制度。

（九）保障特殊群體權(quán)益。堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地就學(xué)的同城同等待遇，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)90%以上。在公辦學(xué)校不能滿足需求的情況下，可采取政府購買服務(wù)的方式，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦、確保質(zhì)量的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，建立農(nóng)村留守學(xué)生普查登記和社會結(jié)對幫扶制度，健全安全保護(hù)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加快發(fā)展特殊教育，辦好每一所特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)對隨班就讀學(xué)校相關(guān)教師的培訓(xùn)，提高特殊教育教師待遇。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的資助體系。做好流浪未成年人教育安置工作。辦好以教育和矯治有嚴(yán)重不良行為少年為主的專門學(xué)校。

三、進(jìn)一步提高教育部門推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的水平

（十）樹立正確的教育質(zhì)量觀。堅(jiān)持把提供適合的教育、促進(jìn)學(xué)生健康成長作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。建立教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、學(xué)生體質(zhì)健康狀況公告制度和家庭、學(xué)校聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)家長與社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

（十一）推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，通過組建教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶等方式扶持薄弱學(xué)校。把教育信息化作為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，積極開展中小學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)試點(diǎn)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建成教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。支持辦好民辦中小學(xué)，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。支持博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動。

（十二）加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)工程，對照省定義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)每一所學(xué)校的軟件、硬件建設(shè)。對生均教育教學(xué)資源不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要采取調(diào)整施教區(qū)范圍、縮減招生規(guī)模等措施使其盡快達(dá)標(biāo)。實(shí)施薄弱學(xué)校提升工程，加大對城區(qū)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)的扶持力度，特別是強(qiáng)化校舍場地、圖書資料、儀器設(shè)備、教學(xué)資源、課程文化、師資隊(duì)伍等方面的建設(shè)�？刂茖W(xué)校規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，原則上小學(xué)班額不超過40人、初中班額不超過45人，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)小班化辦學(xué)。加強(qiáng)民族學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。

（十三）推進(jìn)校長教師專業(yè)發(fā)展。建立校長任職資格準(zhǔn)入和新任校長崗前培訓(xùn)制度，實(shí)行中小學(xué)校長全員培訓(xùn)，不斷提升校長辦學(xué)治校能力。開展中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)，健全績效考評辦法，培養(yǎng)一批名校長。實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，完善省、市、縣、校分層分類培訓(xùn)體系，促進(jìn)每一名教師專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施名師培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)設(shè)立名師工作室，發(fā)揮名師引領(lǐng)帶動作用。加大教師培訓(xùn)投入，各地安排的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于教師工資（含績效工資）的1.5%，學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額用于教師培訓(xùn)的部分不低于5%。

（十四）推行校長教師交流制度。以“縣有校用”為導(dǎo)向，加快教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。完善縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，促進(jìn)校長、教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動。校長在同一學(xué)校連任一般不超過2屆，教師包括骨干教師原則上以每年不低于15%的比例進(jìn)行交流。城區(qū)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），須有在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

（十五）突出農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。啟動實(shí)施“優(yōu)崗計(jì)劃”和農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)提升工程，建立健全農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師補(bǔ)充機(jī)制，通過設(shè)置特級教師特殊崗位，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有潛質(zhì)的教師開展定向培養(yǎng)培訓(xùn)，力爭到2020年，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中和小學(xué)都有1名特級教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中和小學(xué)校長都參加一輪境外培訓(xùn)。提高農(nóng)村教師工資待遇，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，完善農(nóng)村教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。對長期在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，要在工資待遇、職稱評聘等方面給予傾斜。

（十六）規(guī)范入學(xué)招生管理辦法。公辦學(xué)校堅(jiān)持免試、免費(fèi)就近入學(xué)。民辦學(xué)校實(shí)行自主報(bào)名、免試入學(xué)，自主報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生規(guī)模時(shí)，應(yīng)采取搖號方式錄取。嚴(yán)禁任何學(xué)校舉行或變相舉行入學(xué)筆試、面試等形式的測試，嚴(yán)禁任何學(xué)校以各種社會培訓(xùn)證書為依據(jù)錄取學(xué)生�？茖W(xué)劃定學(xué)校施教區(qū)，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)�；�本適應(yīng)，有空余學(xué)額時(shí)，應(yīng)采取公開報(bào)名和搖號的方式確定，到2015年，每所公辦學(xué)校擇校生比例控制在招生總數(shù)的10%以內(nèi)。堅(jiān)持隨機(jī)分班，嚴(yán)禁以重點(diǎn)班、快慢班等各種名義違規(guī)分班。嚴(yán)格落實(shí)四星級普通高中70%以上招生指標(biāo)均衡分配到所有初中的規(guī)定，自2012年起，所有公辦初中招收的擇校生畢業(yè)時(shí)不再納入四星級及以上普通高中指標(biāo)生范圍。健全中考方案審批制度，各省轄市中考方案須提前報(bào)省教育行政部門批準(zhǔn)實(shí)施。建好、用好義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)與國家基礎(chǔ)教育信息化平臺的對接。

（十七）嚴(yán)格學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制，完善預(yù)算執(zhí)行，做好財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化會計(jì)核算。加強(qiáng)學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范學(xué)�；蚪逃�部門接受社會組織和個(gè)人捐贈行為，嚴(yán)禁收取與入學(xué)、升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。落實(shí)教輔材料使用管理相關(guān)規(guī)定。

四、扎實(shí)抓好義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作

（十八）堅(jiān)持育人為本德育為先。把社會主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化、學(xué)校管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活、貼近學(xué)生，創(chuàng)新德育途徑與方法，提高德育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。重視共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、社會實(shí)踐及其他校外活動，努力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（十九）深化課程和教育教學(xué)改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，普遍開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，更加注重因材施教，開發(fā)、開設(shè)滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的校本課程，圍繞課程開發(fā)創(chuàng)新實(shí)施載體，切實(shí)提高課程實(shí)施水平，使每所學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達(dá)95%以上、綜合素質(zhì)評價(jià)優(yōu)良率達(dá)90%以上。重視健康教育，開齊上好體育課、藝術(shù)課及各類實(shí)驗(yàn)課程，開展形式多樣的陽光體育活動，確保學(xué)生每天1小時(shí)鍛煉時(shí)間，每個(gè)學(xué)生至少掌握1項(xiàng)藝術(shù)特長和2項(xiàng)體育運(yùn)動技能，體質(zhì)健康測試合格率、優(yōu)秀率分別達(dá)90%和10%以上。

（二十）加強(qiáng)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、立德樹人、為人師表、廉潔從教，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。把師德表現(xiàn)作為教師考核聘用的首要內(nèi)容，對存在體罰或變相體罰學(xué)生、有償家教、私自到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課、違反廉政規(guī)定等行為的教師，要依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分、解聘直至撤銷教師資格的處理。

（二十一）減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定要求，不得隨意增加課程難度，全面落實(shí)課程安排公開制度，充分發(fā)揮校務(wù)委員會和家長委員會的監(jiān)督作用，推動實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”工作常態(tài)化。嚴(yán)禁以各種形式組織或參與未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)的競賽活動，不得開展或與社會機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“奧數(shù)”等與升學(xué)掛鉤的各類培訓(xùn)活動，學(xué)校課堂教學(xué)也不得增加“奧數(shù)”內(nèi)容。

（二十二）重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生發(fā)展。普遍建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對學(xué)生成長的有效指導(dǎo)。教師要以熱心、誠心和耐心感染教育學(xué)習(xí)困難學(xué)生，重視心理健康教育，注重激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，幫助其掌握有效的學(xué)習(xí)方法、形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使每個(gè)學(xué)生都能按時(shí)完成學(xué)業(yè)，確保學(xué)生不因?qū)W習(xí)困難而輟學(xué)。

（二十三）注重學(xué)校文化和特色建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)課程文化，開展體現(xiàn)學(xué)生天賦、潛能和特長的社團(tuán)文化活動，打造校園文化精品，培育學(xué)校鮮明特色，努力建設(shè)富有文化底蘊(yùn)、具有內(nèi)涵美感的學(xué)校環(huán)境。到2020年，全省初中課程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)500個(gè)以上，小學(xué)課程特色文化建設(shè)項(xiàng)目達(dá)800個(gè)以上。持續(xù)開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、文明，無污染和臟亂差現(xiàn)象。

五、切實(shí)加強(qiáng)對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）強(qiáng)化組織推動。各地、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重中之重，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革發(fā)展的重中之重，充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要性、長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正做到義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先。各地要圍繞突出問題，明確工作措施，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，努力保障適齡兒童少年接受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

（二十五）堅(jiān)持示范引領(lǐng)。各地要在通過全國義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）驗(yàn)收基礎(chǔ)上，按照既定規(guī)劃積極創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，努力在基礎(chǔ)工作上體現(xiàn)領(lǐng)先性、在改革探索上體現(xiàn)率先性。省有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)和推廣示范區(qū)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體水平。

（二十六）開展督導(dǎo)評估。根據(jù)國家和省出臺的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況、義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到國家和省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)情況、縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置情況開展綜合督導(dǎo)評估，突出公眾滿意度調(diào)查，突出熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，并把督導(dǎo)評估結(jié)果作為評價(jià)縣級人民政府教育工作的重要內(nèi)容。

（二十七）營造良好氛圍。大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施，宣傳先進(jìn)典型和成功案例，使全社會特別是廣大家長積極支持、廣泛參與這項(xiàng)工作。表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀校長和教師，讓更多的教育工作者主動適應(yīng)新時(shí)期教育改革要求，自覺投身到素質(zhì)教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中來。

江蘇省人民政府